柏延林
  落實黨風廉政建設監督責任,是黨中央根據反腐敗形勢提出的重大政治任務,是黨章賦予各級紀檢組織的重要職責。作為檢察機關的內部監督部門,四川省檢察機關紀檢監察部門要協助黨組落實黨風廉政建設主體責任,充分履行監督責任。
  加強組織協調,充分發揮執紀監督職能
  抓好“兩個責任”落實,紀檢監察部門自身要明確職責定位,全面履行職責,強化組織協調,充分發揮職能作用,整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。
  準確把握“兩個責任”的關係。主體責任和監督責任是一個有機整體,二者相互依存、相互促進。既不能用主體責任包攬監督責任,也不能以監督責任代替主體責任,只有“兩個責任”共同推進,才能從領導體制和工作機制上保障黨風廉政建設責任制有效落實。
  積極協助黨組抓好主體責任落實。落實黨風廉政建設責任制,黨組負主體責任,並不是說紀檢監察部門的責任小了,擔子輕了,而是責任更大,擔子更重。紀檢監察部門應增強責任意識和大局觀念,充分發揮作用,及時向黨組報告反腐敗重大工作情況,積極主動地為黨組履行主體責任建言獻策。
  強化組織協調,推動“兩個責任”落實。既協助黨組抓好黨風廉政建設,又認真督促機關各部門和下級檢察院落實黨風廉政建設各項工作任務。要通過組織簽訂黨風廉政建設暨“一崗雙責”責任書,明確相關領導幹部年度黨風廉政建設工作責任;通過黨風廉政建設和自身反腐敗工作任務分工,抓好具體工作落實;通過建立健全黨風廉政建設聯席會議制度,增強工作合力;通過對下級檢察院檢察長履行主體責任情況進行檢查,促使“兩個責任”層層落實。
  加快推進“三轉”,不斷提升執紀監督能力
  紀檢監察部門要按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務,進一步提升執紀監督能力。
  加快轉變職能,聚焦主業。紀檢監察部門要積極履行監督執紀問責專職,從參與者轉變成監督者,加強對主抓者、主責者、監管者的監督,把不該管的工作交還給主管部門。按照“誰主管、誰負責”的原則,把工作切入點轉變到對檢察機關領導幹部和執法辦案部門行使權力和履行職責的監督上來,突出監督主業,收縮戰線,把工作精力集中到執好紀、問好責、把好關上來。
  加快轉變方式,突出主責。堅持把查辦檢察人員違紀違法案件放到自身反腐倡廉建設的突出位置,重點對辦人情案、金錢案等案件以及違反中央八項規定等若干規定案件,以“零容忍”的態度進行嚴肅查處。同時,結合典型案件開展警示教育,有針對性地抓好預防工作,增強查辦案件的綜合效果。
  加快轉變作風,抓好隊伍。積極引導紀檢監察幹部以身作則,帶頭嚴格執行黨中央、最高檢關於作風建設的各項規定。在教育培訓上加大力度,在獎懲機制上細化措施,在內部管理上嚴肅執紀,從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制,加大自我監督力度,打造一支忠誠可靠、秉公執紀的紀檢監察隊伍。
  突出監督重點,認真履行執紀監督責任
  紀檢監察部門要突出監督重點,加強對領導幹部行使檢察權和執法辦案活動尤其是對重點崗位、重要環節的監督,進一步提升檢察執法公信力。
  加強對領導幹部的監督。緊緊圍繞領導幹部的用人權、決策權、財經權和管理權,進一步明確權力的內容、邊界、行使方式和程序、與權力對等的責任等,強化監督制約,防止權力濫用。充分發揮檢察巡視制度對領導班子和領導幹部的監督作用,增強發現問題的能力。嚴格落實述職述廉、誡勉談話、領導幹部報告個人有關事項等制度。
  加強對執法辦案活動的監督。針對檢察權行使中的新問題,依托案件管理平臺,強化對案件流程的監控。積極推進案件責任終身負責制,完善檢察官懲戒制度,強化對扣押凍結處理涉案款物的監督檢查,建立涉案款物扣押凍結處理督辦反饋機制,積極探索對主辦檢察官監督的方式方法,健全和完善執法辦案責任體系。
  深入推進檢察機關作風建設。加大正風肅紀專項整治力度,嚴格執行最高檢印發的《檢察機關厲行勤儉節約反對鋪張浪費若干規定》《檢察人員八小時外行為禁令》,加強對禁令執行情況的督察。通過檢務督察、專項檢查、聯合督察等措施,加大監督檢查力度,促使檢察人員認真執行黨風廉政作風建設有關規定,切實踐行執法為民宗旨。
  嚴格責任追究,切實增強執紀監督實效
  堅持有權必有責、權責要對等、有責必追究的原則,嚴格實行責任追究,切實增強執紀監督實效。
  建立科學的責任檢查考核辦法。上級檢察院紀檢監察部門要加強對下級檢察院黨組履行主體責任和紀檢監察部門履行監督責任情況的監督檢查,定期聽取情況彙報,及時通報有關情況。結合黨風廉政建設責任制考核,堅持將平時監督檢查與年終考核相結合,把考核結果與幹部工作績效考核、評先評優、選拔任用掛鉤。
  建立嚴格的責任倒查追究機制。既要加強對下級檢察院領導班子和領導幹部履行主體責任失職情況的倒查追究,還要加強對下級檢察院紀檢監察部門履行監督責任失職情況的倒查追究,對黨風廉政建設和反腐敗工作有問題不報告、不反映、敷衍塞責、不抓不管,造成嚴重後果和惡劣影響的,堅決追究相關人員監督失職的責任。
  實行嚴格的責任追究。最高檢下發的《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》對責任追究作了明確規定,要認真按照有關規定嚴格執行。對檢察機關各級主體責任承擔者,違反或者未能正確履行主體責任,以致出現嚴重違紀違法問題的,既要追究當事人的責任,又嚴格追究相關領導人的主體責任,切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
  (作者為四川省紀委駐省檢察院紀檢組組長)  (原標題:堅持守土有責強化執紀監督)
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